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¿Quién está realmente escribiendo nuestras leyes?: Diputados de ChileVamos copian y pegan 211 indicaciones de la industria pesquera

Parlamentarios de oposición presentan indicaciones copiadas de informe de Sonapesca, generando controversia y la suspensión del proceso legislativo
Leonardo Zúñiga - Editor
11 Min de Lectura
Ley de Pesca Bobadilla
La gran estafa legislativa: Cómo la industria pesquera intenta escribir su propia ley

La tramitación de la nueva Ley de Pesca ha entrado en una crisis sin precedentes tras revelarse que diputados de oposición presentaron indicaciones idénticas a las propuestas por el gremio empresarial Sonapesca. Este hecho ha generado una ola de críticas y ha llevado a la suspensión del debate legislativo, reabriendo debates sobre la influencia del sector privado en la legislación.

El origen de la controversia

La Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos de la Cámara de Diputados comenzó recientemente el debate de las indicaciones a la nueva Ley de Pesca, un proyecto ingresado por el gobierno a fines de 2023. Esta iniciativa tiene como objetivo principal establecer nuevas bases legales para el sector pesquero y sanear el proceso legislativo tras los escándalos de corrupción que mancharon la ley vigente, conocida como “Ley Longueira”.

Un reportaje del medio investigativo CIPER Chile destapó que los diputados Sergio Bobadilla (UDI), Cristhian Moreira (UDI) y Bernardo Berger (independiente-RN) presentaron un total de 276 indicaciones al proyecto de ley. De estas propuestas, 211 son exactamente iguales a las sugeridas por Sonapesca, la principal gremial empresarial del sector pesquero en Chile.

El origen de estas indicaciones se remonta a un informe técnico jurídico elaborado por la consultora Acuiestudios a petición de Sonapesca. Este documento, titulado “Informe Técnico Jurídico sobre el proyecto Ley de Pesca 16500-21“, fue presentado a la Comisión de Pesca el 2 de mayo, apenas unos días antes de que los diputados mencionados presentaran sus indicaciones.

El papel de Sonapesca y sus conexiones

Sonapesca es una asociación gremial que agrupa a 11 asociaciones pesqueras a lo largo de Chile. Bajo su paraguas se encuentran cerca de 100 compañías del sector, incluyendo nombres como Corpesca, Blumar y Friosur, todas ellas con un peso significativo en la industria pesquera nacional.

La asociación es presidida actualmente por Osciel Velásquez, dueño de una pyme de extracción de camarones y langostinos. Anteriormente, el cargo fue ocupado por Rodrigo Sarquis Said, director de Blumar, una empresa que estuvo en el radar de la justicia por financiar ilegalmente campañas políticas.

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Un detalle que ha llamado la atención es que una de las autoras del informe de Sonapesca es la abogada Jéssica Fuentes, quien fue funcionaria de la Subsecretaría de Pesca durante el primer gobierno de Sebastián Piñera. Este período coincide con la gestación de la controvertida “Ley Longueira”.

Contenido de las indicaciones polémicas

Las propuestas copiadas por los diputados tocan puntos cruciales de la regulación pesquera. Entre las indicaciones más controvertidas se encuentran:

  1. Modificaciones al área de reserva de la pesca artesanal: Se busca excluir los caladeros que se encuentran más allá de las primeras cinco millas, lo que podría afectar significativamente a los pescadores artesanales.
  2. Penalizaciones colectivas: Se propone que, cuando un pescador o una agrupación de pesca artesanal supere la cuota de captura y no se pueda determinar la responsabilidad individual, la sanción se aplique a todos los miembros de la organización.
  3. Eliminación de sanciones más duras: Se intenta suprimir el artículo que busca aumentar las penas por reincidencia en el transporte, posesión o comercialización de recursos hidrobiológicos vedados.

Reacciones y consecuencias inmediatas

La revelación de estas prácticas ha generado diversas reacciones en el ámbito político y social:

El senador DC Iván Flores calificó la situación como “pescado podrido”, expresando su preocupación por lo que considera una intervención directa y flagrante de la industria en el manejo de recursos sensibles como los pesqueros.

Los diputados del Partido Socialista, Daniella Cicardini y Daniel Manouchehri, tomaron acciones inmediatas en la Comisión de Pesca. Solicitaron investigar la presentación de estas indicaciones y pidieron su retiro inmediato.

Ante la presión, los diputados Moreira y Berger decidieron retirar su apoyo a las indicaciones presentadas. Sin embargo, el diputado Bobadilla, quien lideró la presentación de estas modificaciones, mantuvo su posición, defendiendo la legitimidad de las propuestas.

Diputado Sergio Bobadilla UDI Ley de Pesca
Diputados Sergio Bobadilla (UDI). Imagen: Captura

Como medida preventiva, la Comisión de Pesca acordó suspender la tramitación de la ley. Esta pausa se mantendrá hasta que se verifiquen en detalle todas las indicaciones presentadas, un proceso que se espera concluya después de la semana distrital.

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El caso ha escalado a instancias superiores, con la decisión de enviar los antecedentes a la Comisión de Ética de la Cámara de Diputados. Además, se está evaluando la posibilidad de presentar los hechos ante el Ministerio Público, lo que podría derivar en una investigación penal si se encuentran indicios de delito.

Contexto histórico de la “Ley de Pesca”

Este escándalo se enmarca en un contexto de desconfianza hacia el proceso legislativo en materia pesquera. La ley actualmente vigente, conocida como “Ley Longueira“, ha estado envuelta en polémicas desde su aprobación en 2012.

El caso más emblemático de corrupción relacionado con esta ley fue el del exsenador Jaime Orpis (UDI), quien fue condenado a prisión por los delitos de fraude al fisco y cohecho. Este caso demostró los vínculos opacos que existían entre algunos parlamentarios y empresas del sector pesquero, en particular con Corpesca.

En ese mismo caso, también fue condenado el exgerente general de Corpesca, Francisco Mujica, quien accedió a pena remitida en 2018 por delitos tributarios y soborno.

Ley de Pesca Longueira Sonapesca Bobadilla
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Implicaciones para el sector pesquero y el proceso legislativo

La controversia actual tiene diversas implicaciones:

  1. Riesgo para la pesca artesanal: Las indicaciones presentadas, que favorecen en gran medida los intereses de la industria pesquera, podrían afectar negativamente a los pescadores artesanales, un sector ya vulnerable y que ha sido históricamente perjudicado por las regulaciones.
  2. Debilitamiento de sanciones: La propuesta de eliminar el aumento de penas por reincidencia en prácticas ilegales podría afectar los esfuerzos por combatir la pesca ilegal y la sobreexplotación de recursos marinos.
  3. Retraso legislativo: La suspensión del debate y la posible investigación ética de los parlamentarios involucrados representan un obstáculo para la aprobación de la nueva ley. Este retraso podría prolongar la vigencia de la cuestionada “Ley Longueira”.
  4. Debate sobre el lobby: El caso reaviva el debate sobre la regulación del lobby en Chile y la necesidad de establecer límites más claros en la interacción entre legisladores y grupos de interés.

Respuestas de los involucrados

El diputado Sergio Bobadilla, uno de los parlamentarios que presentó las indicaciones, afirmó que “efectivamente, los diputados Moreira, Aedo, Berger y yo, presentamos un paquete de indicaciones”. Agregó que, “tal como se hizo saber a los diputados que firmaron”, estas propuestas “en gran parte recogían” las emanadas de Sonapesca.

Bobadilla también sostuvo que se inspiraron en el informe de la gremial, “considerando que las propuestas elaboradas por organizaciones, asociaciones o expertos no pueden ser consideradas como indicaciones” durante el debate legislativo. Añadió que “los parlamentarios no hacemos más que recoger, luego de hacer un acabado análisis del informe, las indicaciones con las que se sienten representados”.

Por su parte, el diputado Bernardo Berger dijo que “el origen de las indicaciones tiene que ver con el levantamiento de las observaciones efectuadas por parte de las personas, agrupaciones, asociaciones y otros afines al sector pesquero”.

Sonapesca, por su lado, afirmó que el informe también fue enviado al Ministerio de Economía, a través de la Subsecretaría de Pesca, quienes “también consideraron algunas recomendaciones y presentaron indicaciones extraídas del mencionado estudio”.

Respecto de las indicaciones presentadas por Bobadilla, Moreira y Berger, la gremial sostuvo que “nos parece obvio que parlamentarios de la comisión les haga sentido, observaciones de un estudio ingresado a la Comisión y hayan patrocinado esas propuestas como indicaciones”.

Detalles adicionales del caso

Inicialmente, las indicaciones también llevaban la firma del diputado Eric Aedo (DC), pero, según señaló a CIPER, poco después de suscribirlas decidió retirarles su apoyo. Aedo afirmó que retiró su apoyo luego de que su equipo de asesores revisara la calidad técnica de la propuesta y de que se enterara de un “rumor” sobre el origen de esas indicaciones.

Uno de los diputados que presentaron las propuestas de cambio, Sergio Bobadilla, es un nombre conocido para la industria. El expresidente de la UDI en la Región del Biobío también se vio involucrado en el proceso anterior, cuando fue citado a declarar en 2019 por su relación con Asipes, luego de que el Ministerio Público detectara que entre 2014 y 2016 esa agrupación empresarial desembolsó $26 millones a una consultora dirigida por Bobadilla, quien en esa época no era diputado.

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